要点解读：

（一）鼓励扶持毕业5年内高校毕业生以及毕业学年高校毕业生（以下简称高校毕业生）自主创业、合伙经营或者组织起来创业，促进以创业带动就业，实现创业带动就业的倍增效应。
1.高校毕业生从事个体经营或者创办小微企业的，自其工商注册登记之日起3年内免收属于登记类、证照类、管理类等有关行政事业性收费，具体免征收费项目按省财政厅、省物价局《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》（晋财综〔2011〕88号）执行。对创办小微企业的，自工商登记之日2年内，可享受缴纳企业所得税、增值税和营业税省级留成100%、市县留成50%的财政补助政策。
2.高校毕业生从事个体经营或者创办小微企业的，可参照就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策，从就业专项资金中给予其最长3年的社会保险补贴；对自主创业的高校毕业生，公共就业人才服务机构应当为其免费提供档案存放、代缴社保、代办户口、职称评定等人力资源和社会保障事务代理服务。
3.市、县两级人力资源社会保障和财政部门要积极落实小额担保贷款政策。高校毕业生自主创业的，可向人社部门申请最高10万元的小额担保贷款。对合伙经营或者组织起来创业的，可将最高贷款额度提高到每人15万元。对已经成功创业且带动就业5人以上、经营稳定的，可给予最高50万元的贷款再扶持。高校毕业生在人力资源社会保障、财政部门指定的金融机构申请到创业贷款并按期还款的，可参照小额担保贷款政策在规定额度内给予财政贴息。
4.企业、社会组织利用自有创业场所、资金、技术、项目、队伍等资源,对高校毕业生开展不超过6个月创业实训的，可从就业专项资金中根据成功创业人数（指在实训结束后半年内领取营业执照并稳定经营6个月以上的人数）按每人不超过5000元的标准给予创业实训补贴。
5.对高校毕业生自主创业且正常经营6个月以上的，从创业资金中按每年不超过2000元的标准给予最长3年的经营场地租金补贴；对高校毕业生自主创业并带动3人以上就业且正常经营1年以上的，从就业专项资金中根据创业带动就业人数按每人不超过1000元的标准给予创业就业补助。
6.对入驻高校毕业生创业户数占园区总户数70%以上、入驻户数20户以上且稳定经营1年以上的创业园区，从创业资金中按每户不超过5000元的标准给予创建单位一次性建设补助。
7.我市各大中专院校要加大对创业指导的资金、人员、设施投入，开设创业指导课程。市级公共就业人才服务机构要积极协调,与市属及驻临大中专院校合作对毕业学年高校毕业生按规定开展创业意识教育和创业培训。
（二）落实党的十八届三中全会关于“政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业”要求和国务院及省政府有关规定，利用财政资金以支付服务费的方式重点吸纳毕业两年内未就业高校毕业生到基层工作，促进高校毕业生就业。
1.政府购买基层公共管理和社会服务岗位的范围为乡（镇）、社区的基层公共管理和社会服务领域。全市每个乡(镇)和社区各开发一个基层公共管理岗位和一个社会服务岗位(以下统称基层公共服务岗位)。
2.各县（市、区）人力资源社会保障部门根据本行政辖区内乡（镇）、社区数量，提出政府购买基层公共服务岗位需求计划，于每年3月底前报送市人社局，由市人社部门审核后统一上报至省人社厅。
3.从事政府购买基层公共服务岗位工作的人员待遇包括岗位工资和社会保险补贴。岗位工资标准按当地最低工资标准执行；社会保险补贴标准为基本养老保、基本医疗、失业、工伤、生育等五项保险费的单位应缴部分，其缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资的60%。社会保险费个人缴费部分由个人负担。
对从事政府购买基层公共服务岗位工作的人员在合同期内考核合格的，可视为基层工作经历，被机关事业单位招录、招聘的，工龄连续计算，不再实行一年试用期；离岗自主择业前可参加一期政府补贴的职业培训；有创业意愿的，可通过小额贷款、创业补助、“一对一”创业导师辅导等予以帮扶。
4.解除或终止从事政府购买基层公共服务岗位工作的人员的劳动合同，应符合相关规定，并按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定给予经济补偿金。