要点解读：

1．建立“涪陵区政府特殊津贴专家”制度。按创新成果和转化效益评选涪陵区政府特殊津贴专家，每两年评选一次，每次原则上不超过20人，颁发涪陵区政府特殊津贴专家证书，发放一次性津贴1万元，以奖励为涪陵做出特殊贡献的科技领军人才、高端技术人才和创新创业融合型人才。

2．构建企事业单位职务发明法定收益分配制度。开展研发活动前，由企事业单位与研发团队事先约定科技成果的分配方式和数额。允许高校和科研院所科技成果转化收益（包括转让、许可或作价投资）归属研发团队所得的比例不低于70％，转化收益用于人员激励的比例不低于50%。

3．明确政府奖补拨付制度。政府对科技创新所给的奖励及后补助（国、市、区科技项目资金除外），属职务科技成果的，其50%直接拨付给研发团队，在职务发明完成人、科研项目牵头人、骨干技术人员等重要贡献人员中分配；属引进科技成果在涪陵转化的，其40%直接拨付给转化项目牵头人、骨干技术人员等重要贡献人员。

4．支持科技人员创办企业。对科技人员用自有科技成果在涪陵区内有关国家级孵化器创办企业的，一次性给予5万元的资金支持。